No queremos m\u00e1s despidos de nuestros trabajadores en Costa Rica, mucho menos en estos tiempos tan dif\u00edciles, cuando es muy poco probable conseguir un nuevo trabajo y, por otro lado, cuando el ambiente para la formaci\u00f3n de nuevas empresas y negocios est\u00e1 tan deprimido.<\/p>\n
Los efectos de este virus sobre la sociedad y la econom\u00eda nacionales, no tienen precedentes ni en el siglo presente, ni en el pasado. Es como la tormenta perfecta, en la que coinciden diversos fen\u00f3menos en el tiempo y espacio, en la que los efectos de unos se potencian con los efectos de los otros, resultando en fen\u00f3meno totalmente diferente.<\/p>\n
Este controversial virus est\u00e1 poniendo a prueba no s\u00f3lo los sistemas de salud de los pa\u00edses, pero tambi\u00e9n, las prioridades que tienen las sociedades; \u00bfes m\u00e1s importante la econom\u00eda, o son m\u00e1s importantes las personas vulnerables? \u00bfEs m\u00e1s importante el individuo, o la colectividad?<\/p>\n
Tambi\u00e9n ha revelado c\u00f3mo reacciona una masa humana frente a una crisis de esta envergadura; unos solidarios, otros totalmente ego\u00edstas. Las masas tienen un comportamiento distinto a los individuos que las conforman, no hay duda. Los estantes vac\u00edos, las filas de clientes, la masiva compra de productos irrelevantes, el \u00e9xodo a las playas, los bares y discotecas llenos de gente.\u00a0 Si como colectivo tenemos una consciencia, podr\u00edamos decir que nos estamos comportando inconscientemente.<\/p>\n
Pero finalmente, tambi\u00e9n se ha hecho evidente que existen unos sectores de la econom\u00eda que van a sufrir m\u00e1s que los otros, tales como la industria del turismo, que involucra hoteles, restaurantes, bares, discotecas, y todo lo relacionado con actividades de los turistas, canopy, cabalgatas, transporte mar\u00edtimo, terrestre y a\u00e9reo, gu\u00edas de turismo, senderismo, miradores, balnearios, buceo, pesca deportiva; la industria del entretenimiento, cines, conciertos, espect\u00e1culos p\u00fablicos, y un muy largo etc\u00e9tera.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 van a hacer las empresas, grandes y peque\u00f1as, con sus empleados durante esta temporada alta, si no van a tener clientes, porque las fronteras est\u00e1n cerradas para los extranjeros, y el distanciamiento social es recomendado para los nacionales?<\/p>\n
Entre las muchas cosas que nos ense\u00f1a esta enfermedad, est\u00e1 la de modificar y actualizar las disposiciones del C\u00f3digo de Trabajo, que fueron dise\u00f1adas y redactadas para regular la econom\u00eda de un pa\u00eds basada en el cultivo del banano, caf\u00e9, cacao y alg\u00fan otro producto tradicional.<\/p>\n
No es deseable hacer modificaciones al C\u00f3digo de Trabajo bajo los embates de una crisis, pero si esto sirve para empujarnos a dar el paso a la modernizaci\u00f3n del derecho del trabajo sustancial en Costa Rica, enhorabuena!<\/p>\n
Hay dos medidas que debieron ser adoptadas oportunamente, -sin el COVID-19-, pero que no tuvieron el suficiente ambiente para formar parte de los proyectos del Poder Ejecutivo.<\/p>\n
Uno tiene que ver con la emisi\u00f3n de un Decreto Ejecutivo que autorice la suspensi\u00f3n de los contratos de trabajo con base en las causales de caso fortuito o fuerza mayor, para sectores particularmente impactados, seg\u00fan lo permite el art\u00edculo 74) inciso b) del C\u00f3digo de Trabajo.<\/p>\n
La suspensi\u00f3n temporal de los contratos de trabajo significa que el patrono, frente a un fen\u00f3meno imprevisto como la aparici\u00f3n del CONAVID-19 en lugar de despedir a sus trabajadores, suspende los efectos del contrato de trabajo, no siendo obligatorio para el trabajador acudir a trabajar, ni para el empleador el pago del salario; no obstante, el contrato se mantiene, para volver a \u00e9l una vez que desaparezcan los motivos de la suspensi\u00f3n. Para conseguir esto, el patrono requiere una inspecci\u00f3n de la Direcci\u00f3n Nacional de Inspecci\u00f3n (DNI) la cual debe verificar el estado de necesidad; es decir, verificar que la mejor soluci\u00f3n para el empleado y la empresa es la suspensi\u00f3n, y no la terminaci\u00f3n.<\/p>\n
Se requiere un decreto ejecutivo que declare medidas de emergencia seg\u00fan el \u00faltimo inciso del art\u00edculo 74) del C\u00f3digo de Trabajo, que agilice el procedimiento ante la (DNI) para relevar de la carga de la prueba al patrono, ya que se trata de un hecho p\u00fablico y notorio la pandemia del CONAVID-19.-<\/p>\n
Por otro lado, la otra medida urgent\u00edsima, e insoslayable en este momento, tiene que ver con la Asamblea Legislativa e implica s\u00ed una reforma al C\u00f3digo de Trabajo para permitir que, en situaciones de emergencia como esta, -que tambi\u00e9n, son de caso fortuito y de fuerza mayor, no inherentes al empleador,- se permita reducir la jornada laboral para laborar lo estrictamente necesario; es decir, permitir el paso de una jornada completa, a una jornada parcial, de manera unilateral.<\/p>\n
Hoy ese tipo de medidas son imposibles, porque no est\u00e1n previstas en la Ley, y la jurisprudencia no ha desarrollado una excepci\u00f3n a las reglas de \u201cius variandi\u201d que permita dar ese salto.\u00a0 Se trata de una medida excepcional que s\u00f3lo deber\u00eda ser aplicable en caso de que el Poder Ejecutivo declare emergencia nacional, y se limite a sectores de la econom\u00eda que tendr\u00e1n un impacto mucho m\u00e1s severo que el resto.<\/p>\n
Vale decir que el C\u00f3digo de Trabajo, aunque viejito, contempl\u00f3 siempre la posibilidad de que el Poder Ejecutivo decretara situaciones de excepci\u00f3n para la aplicaci\u00f3n de sus normas.<\/p>\n
En los dos casos comentados, el Poder Ejecutivo tiene la posibilidad de hacerlo, aunque no se dice expresamente en nuestro c\u00f3digo. Lo que ha ocurrido es que nunca se hab\u00eda presentado la tormenta perfecta en la econom\u00eda y en la sociedad.<\/p>\n
Ayer la Asamblea Legislativa aprob\u00f3 en primer debate la ley que permite en situaciones de emergencia como la actual, la modificaci\u00f3n unilateral de la jornada de trabajo por el empleador. Ma\u00f1ana tendr\u00e1 seguramente segundo debate y ser\u00e1 publicada la pr\u00f3xima semana muy seguramente.<\/p>\n
El COVID -19\u00a0 nos ha permitido evolucionar nuestro Derecho del Trabajo. \u00a1No hay mal que por bien no venga!<\/p>\n